各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務”的重要部署，進一步做好全區(qū)殘疾兒童康復救助工作，改善殘疾兒童康復狀況，促進殘疾兒童全面發(fā)展，根據(jù)《殘疾預防和殘疾人康復條例》(國務院令第675號)有關(guān)規(guī)定和《國務院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實自治區(qū)第十二次黨代會決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，以保障殘疾兒童基本康復服務需求為重點，堅持制度銜接、應救盡救，堅持盡力而為、量力而行，堅持規(guī)范有序、公開公正，堅持政府主導、社會參與，不斷擴大康復服務供給，提高康復服務質(zhì)量，積極推進基本康復服務均等化，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復服務”。到2020年，建立起與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應救盡救。到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強，服務質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，殘疾兒童健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
二、主要內(nèi)容
(一)救助對象
救助對象為戶籍(居住證)在寧夏的0-6周歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。
有條件的市、縣(區(qū))，可擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍。
(二)救助內(nèi)容
包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具適配和康復訓練等。
1.基本康復訓練
為聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童提供機構(gòu)內(nèi)基本康復訓練。
2.人工耳蝸手術(shù)
為有手術(shù)指征的聽力殘疾兒童免費配發(fā)人工耳蝸1臺，提供人工耳蝸手術(shù)及術(shù)后基本康復訓練。
3.視功能訓練
為視力殘疾兒童開展視覺基本技能訓練和定向行走及社會適應能力訓練。
4.輔助器具適配
為視力殘疾兒童驗配助視器，為聽力殘疾兒童驗配助聽器，為肢體殘疾兒童裝配假肢或矯形器，適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、生活自助具等輔助器具。
5.肢體矯治手術(shù)
為肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù)、術(shù)后基本康復訓練，裝配矯形器。
(三)救助標準
1.基本康復訓練：為聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童提供機構(gòu)內(nèi)基本康復訓練，每人每年2萬元。
2.人工耳蝸手術(shù)：為聽力殘疾兒童免費植入人工耳蝸1臺，按實際價格配發(fā)。手術(shù)費(含術(shù)前檢查費用)每人1.5萬元。在救助年齡內(nèi)每人補貼1次。
3.視功能訓練：為視力殘疾兒童開展視功能訓練和定向行走及社會適應性訓練，每人每年2000元。
4.輔助器具適配：免費適配助聽器、助視器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等普及型輔助器具，按實際價格配發(fā)。免費安裝假肢、矯形器，按現(xiàn)行標準執(zhí)行。在救助年齡內(nèi)，助視器、助聽器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具適配每人累計配發(fā)不超過2次;假肢、矯形器每人累計裝配不超過5次。
5.肢體矯治手術(shù)：手術(shù)費(含術(shù)前檢查費用)及術(shù)后基本康復訓練費按現(xiàn)行標準執(zhí)行。
人工耳蝸手術(shù)、助聽器適配由寧夏殘疾人康復中心具體執(zhí)行。肢體矯治手術(shù)由縣(區(qū))自行指定定點醫(yī)院。
殘疾兒童康復救助補貼標準按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾兒童康復需求適時調(diào)整，有條件的市、縣(區(qū))可提高救助標準。
(四)救助流程
1.申請。殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)組織提出申請。監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。
2.審核。縣(區(qū))殘聯(lián)設(shè)立專崗負責對殘疾兒童申請進行一站式統(tǒng)一審核，并向社會公示，公示期5天。
3.救助。經(jīng)審核符合條件的，按照就近就便的原則，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復機構(gòu)接受康復服務，縣(區(qū))殘聯(lián)負責向選定的定點康復機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)介手續(xù)。必要時，由市級以上殘聯(lián)和衛(wèi)生健康等部門指定的醫(yī)療、康復機構(gòu)做進一步診斷、康復需求評估。
4.結(jié)算。在定點康復機構(gòu)接受康復服務發(fā)生的費用，經(jīng)縣級殘聯(lián)審核后，由同級財政部門與定點康復機構(gòu)直接結(jié)算，結(jié)算周期由縣級殘聯(lián)商同級財政部門確定。經(jīng)縣級殘聯(lián)審核同意在非定點康復機構(gòu)接受康復服務發(fā)生的費用，由縣級殘聯(lián)商同級財政部門明確結(jié)算辦法。
(五)定點康復機構(gòu)
市、縣級定點康復機構(gòu)由市、縣(區(qū))殘聯(lián)會同教育、民政、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)準入條件對轄區(qū)康復機構(gòu)(含民辦機構(gòu))進行評估后，報自治區(qū)殘聯(lián)審核認定。定點康復機構(gòu)確定后由自治區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一向全區(qū)發(fā)布，實行動態(tài)管理。
(六)資金籌集及管理
縣級以上地方人民政府要將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算，由縣級人民政府進行兜底保障，自治區(qū)統(tǒng)籌安排中央財政資金對各地給予適當補助。
市、縣(區(qū))殘聯(lián)、財政部門要嚴格執(zhí)行項目財務管理制度，項目資金專項管理、專款專用，不得截留、擠占、挪用。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。
三、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導。殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制。各級人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核重要內(nèi)容，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度，對違紀違法的嚴肅追究責任。
(二)明確工作職責。各級殘聯(lián)和教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要履職盡責，協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，切實為殘疾兒童康復救助提供方便快捷服務，不斷提高殘疾兒童康復救助能力和水平。
殘聯(lián)主要負責殘疾兒童救助制度管理，組織項目實施，開展殘疾兒童摸底、篩查，評估，建立殘疾兒童數(shù)據(jù)庫，會同相關(guān)部門對康復機構(gòu)進行評審認定和質(zhì)量評價等工作。
教育部門主要負責將有條件的康復機構(gòu)納入教育管理，對未納入教育管理康復機構(gòu)的學前殘疾兒童，將其納入政府購買學前教育服務政策保障范圍，確保其接受有質(zhì)量的學前教育。義務教育階段殘疾兒童由當?shù)亟逃块T按就近原則安排到普通學校隨班就讀，或者由轄區(qū)學校送教上門。
民政部門主要負責及時將符合條件的貧困殘疾兒童納入低保、醫(yī)療救助和臨時救助等救助范圍，做好兒童福利機構(gòu)內(nèi)孤殘兒童醫(yī)療康復工作，積極引導社會力量參與、支持殘疾兒童康復，鼓勵志愿者為殘疾兒童提供撫育、教育、康復等服務支持。
人力資源社會保障部門主要負責按照醫(yī)保規(guī)定，將醫(yī)療機構(gòu)開展的殘疾兒童醫(yī)療康復項目納入醫(yī)保支付范圍，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度、康復救助制度和慈善救助的銜接工作。
衛(wèi)生健康部門主要負責組織開展殘疾兒童的診斷、治療和轉(zhuǎn)介服務工作，對本地區(qū)康復機構(gòu)進行業(yè)務指導和康復專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，對定點康復服務機構(gòu)的醫(yī)療服務行為進行監(jiān)督管理。
(三)加強能力建設(shè)。縣級以上人民政府要將康復機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務體系規(guī)劃，加強康復人才教育培訓培養(yǎng)，支持社會力量投資康復機構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復機構(gòu)，主動接受相關(guān)部門和社會的監(jiān)督。
(四)加強綜合監(jiān)管。教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復機構(gòu)監(jiān)督管理。加強定點康復機構(gòu)準入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務質(zhì)量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全。探索建立科學合理的康復服務定價機制，加強價格監(jiān)管。建立覆蓋康復機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強與自治區(qū)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享。積極培育和發(fā)展康復服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。定期對康復救助資金進行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。
(五)加強績效評價。各級人民政府要組織委托第三方機構(gòu)對救助項目實施情況進行績效評估，并將評估結(jié)果以適當方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。對績效評估未達到要求的康復機構(gòu)要限期整改，整改仍不達標的，取消其康復定點機構(gòu)資格。
(六)加強宣傳動員。各地、各有關(guān)部門要充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳，使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關(guān)內(nèi)容，了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，關(guān)心、支持殘疾兒童康復工作，營造良好社會環(huán)境。
本實施意見自2018年10月1日起施行，有效期至2023年10月1日。2014年4月1日印發(fā)的《寧夏貧困殘疾兒童康復救助項目與資金管理暫行辦法》(寧殘聯(lián)發(fā)〔2014〕21號)和2017年5月15日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)殘疾兒童康復救助實施辦法(試行)》(寧殘聯(lián)發(fā)〔2017〕51號)同時廢止。